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济南平阴法院定制“老赖”专属彩铃:惩治欠账不还

2018-07-22 10:06
来源:贵州日报
澳门24小时娱乐在线 这个为动物发声的项目,如今惹怒了众多马戏团。

  新知

  实施乡村振兴战略,是党中央顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策,是推动乡村复兴,决战脱贫攻坚决胜全面小康社会的集结令和前进号。乡村振兴涉及农村基本经济制度、城乡融合发展体制机制、集体经济运行机制、新型农业经营主体利益联结机制、乡村社会治理体制等制度供给,是一个庞大复杂的系统工程,必须做好战略规划的顶层设计,推进体制机制创新,为乡村振兴营造良好的法律生态环境。

  法律生态环境核心要素与乡村振兴的关系

  平等是解决城乡发展不平衡,消除两极分化重塑城乡关系,推进城乡融合发展,实现乡村振兴的客观需要。从满足人民日益增长的美好生活需要看,主要是城乡发展不平衡不充分问题。农业基础薄弱,农村与城市发展差距较大,特别是在工业化、城镇化进程中,农村地位与城市发展极不平衡,农村基础设施、公共服务、教育卫生等公共资源和与城市相比差距十分明显,城乡发展不平等不仅加剧城乡两极分化,也阻碍了城乡一体化进程。

  公正是实现城乡资源要素合理流动的基本要求,是促进新型工农城乡协调发展,实现乡村振兴的前提和基础。从农村要素市场流动合理区间看,城乡资源要素流动存在交换不公,农村劳动力资源、土地资源等要素单向流向城市,劳动力的价格低于价值,城乡收入不平等。农村要素市场化配置机制尚未形成,城乡资源要素不平等交换不同程度限制着全面小康社会建成,制约了工农关系、城乡关系和谐发展。

  诚信是中华民族的传统美德,是社会文明的底色和构建和谐社会伦理的基石,是做人、做事的基本准则和道德修养,是乡村振兴战略顺利实施的重要条件。民无信不立,业无信不兴,国无信不治,乡村振兴离开了诚信,贫困人口就会缺乏内生动力而陷入“精神贫困”。因此,加强诚信建设对引导贫困农民走出“精神贫困”,提升精神风貌尤为重要。

  法治是推进乡村治理体系和治理能力现代化、农业农村现代化的重要抓手,是乡村治理的前提和保障。乡村振兴,治理是基础,善治是目标,法治是保障。坚持自治、法治、德治相结合,加强立法引导,把行之有效的乡村振兴政策法定化,把各项涉农工作纳入法治化轨道,切实保障参与者权利平等、机会平等、规则平等,最大限度地调动农民参与积极性、主动性和创造性,使乡村充满活力、和谐有序。

  强化法律生态建设为乡村振兴提供制度性供给

  推进体制机制创新,为乡村振兴提供制度支撑,最基本的途径就是深化法律生态环境建设,通过调整城乡关系,重塑城乡发展的平等地位;通过完善农村土地制度、农村集体产权制度,建立健全农村要素市场化配置机制和平等利益保护机制;激活要素市场,促进城乡资源要素合理流动和公平交换;建立守法诚信的褒奖机制和违法失信惩戒机制,将扶贫同扶志、扶智及救急纾困和内生脱贫有机结合起来,激发贫困人口内生动力,消除“精神贫困”;树立依法治理理念,建设法治乡村,为乡村振兴战略实施提供全方位制度性供给。

  调整城乡关系,重塑城乡发展的平等地位,深入推进城乡发展一体化,促进农业农村全面发展。一是转变思维模式,正确处理好城乡关系,尽快补齐农业农村现代化这块短板,使工业化、城镇化进程与农业农村现代化发展水平相一致,实现城乡互促互进、共生共建;二是着力补齐贫困地区基础设施和公共服务短板,强化公共资源配置均等化,推进城乡基础设施共建共享,加快农村基础设施提档升级,建立城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制,让每一个农村孩子都能享受到公平的教育。三是推进城乡居民收入均衡化。坚持资源、政策、金融向农村倾斜,资金、信息、人才、技术等要素向农村流动,助推农村经济发展。

  以深化集体产权制度改革和完善要素市场配置为重点,完善体制、创新机制,着力保障好各方权益。一方面完善农村承包地“三权分置”和宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,在依法保护集体土地所有权、农民承包权、宅基地农户资格权和农民住房财产权的前提下,平等保护经营权和使用权。另一方面,大力推进以农村经营性资产为重点的股份合作制改革,做好清产核资和资产评估,明晰产权归属,科学构建股权比例,充分保障各方权利、义务和收益。畅通工商资本和金融资本参与“三变”改革渠道,鼓励和引导各类企业、投资主体到农村创业创新,支持一二三产业融合发展,确保改革健康有序开展。

  加快诚信体系建设步伐,强化道德的教化作用。一是要坚持教育引导,推进诚信建设,充分发挥农耕文化、现代文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用,引导农民向上向善、重义守信,用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。二是建立激励约束机制,把实践中公众广泛认同、规范性强、便于操作的信用记录备案制度和守信失信认定标准上升为法律规范,建立守法诚信的褒奖机制和违法失信惩戒机制,将失信者纳入“负面清单”管理,严防把“扶贫”当“福利”,坚决防止“人人争当贫困户”的消极现象发生。

  树立依法治理意识,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。一是加强社会和民生领域的立法工作,制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政策规章,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解利益冲突等方面的权威地位。二是探索新的乡村治理模式,创新基层管理体制机制。以村民自治为核心,推行民主自治管理,实现“产权、财权、治权、事权”统一,建立完善以平等为准则、公正为前提、诚信为根本、法治为保障的现代乡村社会治理体系,最大限度调动村民的参与性与积极性,确保乡村振兴战略实施。 (作者为六盘水市人大内司委副主任委员)

作者:史红伦 编辑:唐海鹰

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