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两会时间:监管难、取缔难 多省市代表提案整顿幼儿托管

2018-02-25 17:45:39 来源:未来网
托管机构良莠不齐,托管行业无序发展,甚至部分托管班无需任何手续,也没有严格消防卫生等准入条件,租上一间房子就开始招收学生。
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  未来网(www.k618.cn 中央新闻网站)北京1月29日电(记者 谢深森)一张课桌、一顿午饭,一个能够容纳两者的“托管班”;无处监管的0到3岁幼儿班,无法规范的“课后三点半”。这些困扰普通老百姓的难题,被两会代表们放在了心上,提到了案前!

  资料图:某托管机构接小学生放学。中新网记者 张尼 摄

  托管现状:租个房子就敢办

  兰州市民革在调研时发现,目前兰州市托管班的开办方主要有两种,一类是相对价格便宜但是没有注册的私人托管,另一类是培训机构在假期期间开设的临时托管班,环境和师资较好但是价格偏高。

  上海市人大代表徐增增提出,幼儿园归教委管,但0到3岁幼儿却无人问津,导致市场混乱。一个小小的幼儿托管点,200个平方,要走消防、环评、质检、卫检等系列流程,急需一个统一的标准。

  广东省人大代表、深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿认为,广深等城市校外托管机构绝大多数属于无证无照经营,消防、食品及人身安全方面的隐患严重。

  怀琼、冷培恩、王芳等17名上海市政协委员递交了《关于建立小学生学后托管制度安排的建议》的联名提案。提案提及,市场化运营的托管机构运作时经费自筹,通过向服务对象收费来维持运作,这就使得家长在缴费后存在一定的风险。而且这些机构通常收费高昂,每一个机构的服务理念、托管规模、运作模式、收费标准、从业人员的专业资质和服务质量良莠不齐。

  托管机构良莠不齐,托管行业无序发展,甚至部分托管班无需任何手续,也没有严格消防卫生等准入条件,租上一间房子就开始招收学生。在现实需求的刺激下,校外托管机构面临监管难、执法难、取缔难的问题。

  代表建议:给托管班一个合法身份

  湖南省政协委员练伟提交了《关于将0-3岁婴幼儿托管纳入政府公共服务和社会管理的建议》。建议政府承担发展婴幼儿托管公共服务的主体责任,将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中,及早完善相关政策法规,鼓励发展普惠性的托幼服务。

  兰州市民革在提案中提出建议,首先,建议有关政府和部门能尽快将托管班的管理纳入日常管理范畴进行规范。教育部门应该负起相关责任,应该加强对托管班的监管,有关职能部门应该对这些托管班进行调查,并让其办理合法经营手续,让托管班身份合法化,经营规范化。

  17名上海市政协委员递交的《关于建立小学生学后托管制度安排的建议》的联名提案。建议,应在政策法规层面上给予学后托管明确的指导,同时明确学后托管应以学校为主体,充分发挥社会资源开展学校托管服务,也要鼓励和引导家委会和家长在开展学后托管服务中发挥作用。

  政府发力:落实监管、规范托管

  北京针对托幼机构的管理问题,特别提出加强学前教育管理,强化办园者主体责任,落实政府部门监管责任,实施幼儿园责任督学挂牌督导,引导家长参与管理,让孩子安全、家长放心。

  广东省教育厅厅长景李虎在广东省两会上透露,全省义务教育阶段未成年人校内托管的相关文件已经接近完成,很快将会向社会公布,校内托管涵盖午托和下午放学后托管。目前已和各部门协调完毕,收费问题已有明确方案。

  上海市教委正在牵头制定托育管理办法和统一标准,年内有望出台。标准出台后,面对3岁以下幼儿的托育机构将被纳入统一监管,整改后仍严重不合规的机构将面临关停。

  专家看法:设立合理门槛 理顺监管体系

  中国学后托管教育联盟主席张洪伟在接受采访时曾表示,对待托管行业的管理不可能一蹴而就,要设置缓冲地带。张洪伟建议政府对当地小学周边的托管机构数量进行摸底,先解决供给问题,比如孩子的饭谁来解决,标准的餐饮机构是否能提供等,之后再设置合理的门槛。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,托管机构既有教育属性又有照看服务属性。强调教育属性需要办学许可证,而强调照看服务,则可归为家政服务,由工商部门管理。但由于这两方面属性难以理清、明确界定,因此就处于十分模糊的灰色地带。部分机构既无证,又无照,教育部门、工商部门、卫生部门似乎都可以管却都不管。

  熊丙奇提出,合适的办法是统一实行工商注册,注册时主要审核其卫生、安全条件,在开展有关教育培训服务项目时,要求进行备案。这就理顺监管体系。将所有机构都纳入统一管理。

作者:谢深森 编辑:高富灿

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